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国家电网:积极实施混改 推动全国统一电力市场建设

2020年01月14日 17:02来源:未知手机版

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日前,国家电网公司印发2020年1号文件《国家电网有限公司关于全面深化改革奋力攻坚突破的意见》(以下简称《意见》),强调要紧紧围绕“三型两网、世界一流”战略目标,以打造“两网融合”业务新体系为主轴,奋力推进“三大改革攻坚”(混合所有制改革、集团管理体制变革、电力市场建设),提升服务能力,强化合规经营,守正创新,担当作为,提质增效,加快建设世界一流能源互联网企业,更好服务实现“两个一百年”奋斗目标。

《意见》指出,改革攻坚的主要目标是:到2020年底,推动“两网融合”业务新体系落地实施,促进新业务发展的体制机制初步确立,泛在电力物联网建设全面推进、价值有效体现;总部职责更加科学合理,分类赋权、权责对等、灵活高效、协同共享的集团管控模式基本建立;混合所有制改革在更大范围、更高比例加速推进,引战投、引资本、建机制实现突破,合作共赢呈现新局面;推动全国统一电力市场加快建设、两级现货市场协调运作,市场大范围配置资源作用有效发挥,交易机构实现独立规范运行,适应市场化和监管要求的公司运营机制逐步完善;改革红利进一步释放,营商环境持续改善,共谋改革、共促发展、共享成果的生态体系基本形成。

《意见》提出了六个方面的重点任务。

一是创新“两网融合”业务发展体系。推动电网发展方式与管理模式转型升级,按照“保安全、提效率、增效益”的原则,实施精准投资,推动电网发展方式由规模扩张型向稳健经营型转变。加快泛在电力物联网建设,推动构建能源互联网产业链,打造互利共赢能源新生态,进一步提高电力系统各环节效率,加强政企联动,以新型智慧城市建设为载体,汇集全社会力量建设泛在电力物联网,迭代打造企业中台和智慧物联体系。开展综合示范试点,充分发挥泛在电力物联网价值作用。加快培育“两网”融合新兴产业,立足综合能源服务、储能等战略性新兴产业,强化技术、管理和商业模式创新,培育增长新动能。发挥科技创新驱动作用,加强基础性、前瞻性研究布局,聚焦5G、人工智能、区块链等前沿技术,开展集中攻关,构建标准体系,推进产业化应用,深化国家双创示范基地建设。

二是积极实施混合所有制改革。探索电网业务股权多元化改革,进一步推动特高压直流引进战略投资工作,积极引入民营资本参与增量配电试点项目,持续推进抽水蓄能混改。大力实施市场化业务混改,通过高质量引战投、改体制、建机制,切实激发企业活力,提高效率效益,大力实施产业单位混改,实现优势互补,转换经营机制。

三是推进集团管理体制变革。加快完善现代企业制度,健全完善公司制度体系,把制度优势转化为治理效能,有效发挥董事会、监事会作用。优化总部架构与权责,结合“总部机关化”问题专项整改,明确总部职能定位,加强部门有效协同,压减总部审批事项。转变集团管控模式,继续深化“放管服”改革,进一步激发基层活力,针对不同产业特点,动态优化授权事项清单,扩大经营授权试点范围,创新国际业务发展模式,推进投资、建设、运营一体化走出去。完善市场化经营机制,在竞争性业务领域,加大市场化选聘职业经理人力度。加快创建世界一流示范企业,发挥典型引领单位创新探索和先行先试作用,主动对标世界一流企业,在重点领域、关键环节取得突破。

四是积极推动全国统一电力市场建设。加快顶层设计研究,提出建设方案和实施路径,促进电力资源在全国范围内优化配置。逐步理清交叉补贴,进一步深化跨区、区域和省级电网输配电价传导机制,推动输配电价与电力市场有序衔接。加快交易机构独立规范运行,全面完成交易机构股份制改造,提升规范运作水平。推动交易机构充分发挥平台作用,与电网业务建立高效协调运作机制。建立适应电力市场的运营管理新机制,优化电网建设、运维检修、调度运行等业务流程,建立适应售电侧放开的新型营销服务模式。

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