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光伏补贴新政出台:上网电价降幅超20% 平价时代到来

2019年10月20日 13:03来源:未知手机版

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2019年05月01日 11:38:50
来源:每日经济新闻

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每经记者:苏杰德每经编辑:张海妮

图片来源:摄图网

4月30日,国家发改委官网公布了2019年光伏电价政策。该政策核心是竞价:除扶贫和户用分布式电站外,所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。

隆基乐叶董事长助理王英歌告诉《每日经济新闻》记者:“新政跟往年不一样的一点,就是集中式电站实行竞价上网。意味着所有集中式电站都是采取竞价的方式,指导价格变成了最高价。”

中国光伏行业协会则认为,经过多次召集光伏企业代表征集意见之后,此次政策的出台充分考虑了行业发展现状及企业诉求,对2019年光伏上网电价政策进行了更合理的调节,在客观边界范围内,推动中国光伏产业继续壮大,迈向全面无补贴时代。 

集中式:标杆上网电价改为指导价

国家发改委价格司发布的2019年光伏电价政策主要包括两方面:推动完善集中式光伏发电上网电价形成机制,适当降低新增分布式光伏发电补贴标准。

新政正式实施之后,集中式电站标杆上网电价改为指导价,分别为:Ⅰ类地区0.4元/千瓦时、Ⅱ类地区0.45元/千瓦时、Ⅲ类地区0.55元/千瓦时。同比下降均超过20%。

指导价下,新增集中式光伏电站上网电价原则上通过市场竞争方式确定,不能超过指导价。市场竞争方式确定的价格在当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价)以内的部分,由当地省级电网结算;高出部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

何谓指导价?王英歌举例来说,新政之前,当地光伏发电标杆上网电价为每度0.55元,脱硫燃煤机组标杆电价为每度0.3元,那么光伏发电每度可以获得补贴0.25元。光伏补贴强度在本区域比较固定。新政实施后,光伏发电上网电价每度最高0.55元,在脱硫燃煤机组标杆电价仍然为每度0.3元的情况下,光伏发电获得的补贴最高为0.25元,竞价缘故,最低甚至可以没有补贴。

新政实施之前,对于符合要求的集中式电站标杆上网电价,则执行去年光伏“531新政”规定的价格——去年5月31日,新投运的光伏电站标杆上网电价I类、II类、III类资源区标杆上网电价分别为每千瓦时0.5元、0.6元和0.7元。

新政由于实行竞价,光伏发电上网电价下降幅度将大大超过20%。离新政正式实施还有两个月时间,是否会再次上演光伏“630抢装潮”?

王英歌认为,“由于2018年政府没有发放地面电站指标,已经纳入国家补贴目录的存量也不会很大。可能有一些少量的电站符合要求,估计量不会太大,不会出现那种大规模的抢装现象。”

实际上,这次新政对于之前的集中式光伏电站能否获得补贴,提出了五个必要条件:国家能源主管部门已经批复的纳入财政补贴规模,已经确定项目业主,尚未确定上网电价的集中式光伏电站,项目指标没有作废,6月30日(含)前并网。

分布式:工商业类每度补贴上限0.1元

此次光伏新政,除扶贫和户用分布式电站外,所有分布式光伏电站和集中式均参与竞价。

王英歌介绍,新政最核心内容可以概括为竞价,目标是平价上网。“这是把领跑者基地竞价办法推广到集中电站。去年,青海领跑者基地招标招到三毛一的电价,就是竞价的结果。”

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