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国家发展改革委 国家能源局关于推进电力安全生产领域改革发展的实施意见(5)

2019年07月09日 23:04来源:未知手机版

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(三十八)建立安全审查制度。按照国家相关法律法规规定,制定电力行业网络安全审查制度,形成支撑网络安全审查的电力行业网络安全标准体系,探索建立电力行业网络安全审查专业机构,组建电力行业网络安全审查专家库,开展重要网络产品及服务选型审查,提高网络安全可控水平。

(三十九)做好安全防护风险评估与等级保护测评工作。建立健全电力监控系统安全防护管理制度,开展电力监控系统安全防护风险评估,推进电力工控设备信息安全漏洞检测。完善电力行业信息安全等级保护测评标准和规范,加强信息安全等级保护测评机构和测评力量建设。

九、完善电力应急管理

(四十)完善应急管理体制。按照统一领导、综合协调、属地为主、分工负责的原则,完善国家指导协调、地方政府属地指挥、企业具体负责、社会各界广泛参与的电力应急管理体制。加强各级应急指挥机构和应急管理机构建设,明确责任分工,落实资金与装备保障。

(四十一)健全应急管理机制。加强预警信息共享机制建设,建立应急会商制度,以现代科技手段提升监测预警能力。建立协同联动机制,开展跨省跨区电力应急合作,形成应急信息、资源区域共享。完善灾后评估机制,科学指导灾后恢复重建工作。推进电力应急领域金融机制创新。

(四十二)加强应急预案管理。健全应急预案体系,强化预案编制管理和评审备案,充分发挥预案在应急处置中的主导作用。注重预案情景构建,突出风险分析和应急资源能力评估,提高预案针对性和可操作性。推动应急演练常态化,创新演练模式,逐步实现桌面推演与实战演练、专项演练与综合演练、常态化演练与示范性演练相结合。

(四十三)强化大面积停电防范和应急处置。落实《国家大面积停电事件应急预案》,推进省、市、县各级政府制订出台大面积停电事件应急预案。健全各级人民政府主导、电力企业具体应对、社会各方力量共同参与的大面积停电事件应对机制。积极推进电力设施抗灾能力建设,加快防范大面积停电关键技术研究与应用,重点提升电网防御和应对重特大自然灾害的能力。强化大面积停电事件应急处置资金保障,探索大面积停电事件资源征用和停电损失保险业务。

(四十四)加强应急处置能力建设。加强企业专业化应急抢修救援队伍、应急物资装备、应急经费保障建设和应急通信保障体系建设,提升极端情况下应急处置能力。推动重要电力用户自身应急能力建设。组织开展电力企业应急能力建设评估,推进评估成果应用。

十、加强保障能力建设

(四十五)健全规章制度标准规范体系。加强电力安全生产规章制度标准规范顶层设计,增强规章制度标准规范的系统性、可操作性。建立健全电力安全生产规章制度标准规范立改废释工作协调机制,加快推进规章制度标准规范制修订工作。完善电力建设工程、危险化学品等高危作业的安全规程。建立以强制性标准为主体、推荐性标准为补充的电力安全标准体系。

(四十六)保障安全生产投入。电力企业要加大安全生产投入,保证安全生产条件。电力建设参建单位要按照高危行业有关标准,提取并规范使用安全生产费用。推动制定电力企业安全生产费用提取标准,实行安全生产费用专款专用。建立健全政府引导、企业为主、社会资本共同参与的多元化安全投入长效机制,引导企业研发、采用先进适用的安全技术和产品,吸引社会资本参与电力安全基础设施项目建设和重大安全科技攻关。鼓励企业通过发行债券、基金等多种投融资方式加大安全投入。

(四十七)持续推进安全生产标准化建设。建立健全电力安全生产标准化工作长效机制,推进电力企业安全生产标准化创建工作。强化企业班组建设,实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化,提升企业本质安全水平。

(四十八)加大安全教育培训力度。电力企业要全面落实安全培训的主体责任,抓好本单位从业人员安全培训工作,依法对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训,确保从业人员具备必要安全生产知识。电力企业应当制定本单位年度安全培训计划,建立安全培训管理制度,保障安全培训投入,保证培训时间,建立安全培训档案,如实记录安全生产培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。要将外包单位作业人员、劳务派遣人员、实习人员等纳入本单位从业人员统一管理,对其进行岗位安全操作规程和安全操作技能教育培训。

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