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国网研究院多角度解读世界能源风向

2019年07月10日 22:00来源:未知手机版

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中国能源报—中国能源网讯 | 近日,国网能源研究院有限公司(以下简称“国网能源研究院”)能源战略规划研究所在京举办“‘世界能源风向’专栏成果发布暨‘中国能源战略’”书稿大纲研讨会。来自国家能源局、中电联、中共中央对外联络部研究室,以及高校、研究院所和媒体的专家参会,在肯定研究成果的同时,专家也对下一步研究工作建言献策。

国网能源研究院副院长王耀华介绍,该院能源战略规划研究所跟踪研究世界主要国家和地区能源战略演化进程及特色,于2018年12月在《中国能源报》开设“世界能源风向”专栏,连续报道了全球18个典型国家和地区的能源战略,引发行业内外广泛关注。“下一步,我们准备在前期工作基础上继续深入梳理相关国家的战略思路,以期对具有中国特色的能源战略思路提供借鉴和帮助。”

国网能源研究院能源战略规划研究所所长鲁刚表示,18个典型国家能源战略演进从增强经济实力、谋求国际地位,抢占科技高点、追求能源独立,解决社会问题、实现政治诉求,发展能源金融、保障能源安全等多个维度为能源在国家发展中的定位提供了参考,十分具有借鉴意义。“对比来看,世界发达国家更注重引领能源变革、带动经济复苏,亚洲新兴经济体对能源安全和能源经济可承受性更加重视,而南美洲和非洲地区主要着眼于解决社会问题。”

“世界能源风向”研究成果显示,从政治视角看,美国最为突出,美元选择石油这一工业命脉作为新的锚定,依托得天独厚的地理优势和强大的海军力量,通过“石油—美元—美国国债”体系向全球输出流动性,并不断转嫁风险和获取利益。从美国能源战略发展看,美国能源战略思维早已超越了单纯的经济利益,成为其左右世界能源格局、进而发挥地缘政治影响力的重要考量。沙特通过石油输出国组织(OPEC)的成立成功跻身世界舞台、获得更高的地区和国际影响力。作为OPEC“领头羊”的沙特,既可以通过产量控制、禁运、特殊时期提高标价等手段左右国际油价、影响全球市场,又通过怀柔政策等构建中东地区及阿拉伯世界的主导权。此外,印度近年来GDP增速不低,是印太地区一股强劲的新兴经济力量,是未来重要的能源需求国,纵观其能源发展历程,印度的能源外交在其“全球领导大国”战略实施中处于重要地位。而朝鲜在朝鲜战争后曾经建立了以石油为基础的能源体系,并迅速成为东亚地区现代化程度最高的国家之一,但东欧剧变后全球大国的博弈也制约了朝鲜能源战略的实施。

从资源视角来看,俄罗斯直接将能源作为经济发展的基石。虽然能源经济强相关是“双刃剑”,但长期以来能源出口已成为俄罗斯推动国内经济增长、参与世界经济体系、维护地缘政治影响、改善政治环境的重要战略手段。此外,提到资源型国家通常会想到“资源陷阱”这一问题,挪威和委内瑞拉是两个方向。纵观挪威能源发展历程,依靠水电立国、油气富国,更为重要的是通过能源与金融、企业、产业等领域的高效协同管理谋求可持续发展,这种协同管理机制是挪威能源战略最大的特色,也是其成功走出“资源诅咒”陷阱最重要原因。可以说,挪威是世界能源乃至社会发展的最成功范本之一。而委内瑞拉基于石油业打造的繁荣景象,伴随国际油价步入下行趋势而逐渐落下帷幕,恶性通货膨胀、政局不稳定和基本生活用品极度短缺等正将委内瑞拉一步步推向崩溃的边缘。成也石油、败也石油。

从金融视角来看,欧盟始终致力于构建内部统一能源市场,完善能源金融体系和法律保障体系。更值得注意的是,欧美作为发达地区,能源需求旺盛,在两次石油危机后分别建立WTI和BRENT原油期货市场,引入金融资本和产业资本,通过期货市场发现价格功能解决国际原油定价权问题,在一定程度上限制了欧佩克对原油价格的垄断地位。从英国来看,对“看不见的手”—市场的力量一直有着强烈的理想和追求,也是世界上最早进行能源领域市场化改革的国家,并为许多国家提供了改革经验和市场机制模板。值得注意的是,从实践来看,英国的私有化和市场化道路在不断调整过程中前进,并不是一概的反对国家干预,而是以务实的态度不断调整市场力量和政府管控的边界。

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